接着，向忠发起草发布《中国共产党中央委员会告全体委员书》，强调必须坚决反对党内小资产阶级意识，宣示自己的施政纲领。
第三件事，是提出一系列组织上的变革，包括中央兼江苏省委的工作、总工会并工委、宣传部并农委、军部取消并组织部以及政治局下设军事委员会等，其中大多数提议得到其他中央领导人的赞成，但很多领导人对中央兼江苏省委的工作提出质疑，六大前负责江苏工作的项英更是直接提出反对意见：
“在国民党严密统治和监控的上海，如此兼并极具冒险性，此兼并万不可行。”
向忠发则表示：“我们接受了六大的重大委托，我们如何来实行？新中央已经工作数月，有多少成绩呢？我们深深感到组织上的问题起到很大阻碍。我们每天都在喊中心工作，全中国的政治经济中心正是上海。……中央兼江苏可给一般同志以很好的影响，同时群众的情绪可以很快的反映到中央来。”
由于向忠发固执己见，坚持要执行此项提议，以致江苏省委与中共中央发生了尖锐矛盾，中共中央为此连续召开了十几次大小会议，此项提议仍不能得以解决。最终，在周恩来等领导的劝说下，向忠发不得不放弃“中央兼江苏省委的工作”，但仍不情愿地表示：“我可以放弃主张，但并不是豪（即周恩来）说服了我。”