大历十四年，上（指德宗）分御苑之师，镇守畿甸，特授十将，镇云阳县。[29]
这份资料显示，德宗在即位之初，曾有将宫苑内的禁军派往畿内诸县屯驻的情形。德宗此举的原因墓志没有交代，但这一措施在削弱禁中守卫的同时，无疑增强了京畿属县的禁军力量。云阳县在泾阳县西北，其西北的甘泉山是长安北塞，当西北军道之要。[30]永泰元年九月，吐蕃、吐谷浑、党项等受仆固怀恩之诱入寇京师时，除了朔方将领浑瑊、白元光先于奉天驻兵外，代宗后又召郭子仪于河中，使屯泾阳，
（并）命李忠臣屯东渭桥，李光进屯云阳，马璘、郝庭玉屯便桥，李抱玉屯凤翔，内侍骆奉仙、将军李日越屯盩厔，同华节度使周智光屯同州，鄜坊节度使杜冕屯坊州。[31]
可见其时的京畿布防中，云阳也是一重点地区。而奉天、云阳、泾阳、咸阳四县似乎就构成了大历时代京畿北部的一个重要军事防区。（参见图14）并且，自大历中晚期开始，它们也逐渐呈现出一种由禁军出守的趋势。
综上所述，代宗一朝在实现了长安卫军神策化的基础上，将神策军扩展到了京畿以及京畿以外的某些地区。其中，京畿西部以及凤翔府是神策军此次扩展的重点方向，而鱼朝恩任神策军统帅的大历前期应该是神策军在代宗朝扩编最为重要的时期。不过到了大历中晚期，京北，尤其是京畿北部的奉天等县也逐渐增加了包括神策军在内的禁军屯驻力度。因此到了这一时期，整个京畿地区就已基本上看不到外系藩镇的身影了。此外，神策军在大历时代的屯驻点与关东防秋兵、关中藩镇的屯驻点有不少重叠。并且，无论是京城神策，还是城外神策，其将领和军队多半是久经沙场的藩镇军将和部众。