共和国建国初期,计划经济给与了中央政府极大的权力,而改革开放则是在放权——收权周期中前行,但是中央集权的趋势是现在的大流。近年来政府职能调整主要是通过加强垂直管理,将“人、财、物”的控制权由地方部分上收到中央,从较早的海关、税务、工商,再到质量监督、国土等一些重要的行政部门,都已经从地方政府序列退出,改为中央或省以下垂直管理。而一直被呼吁“垂直”的对象,至少还包括审计、环保、广电等部门。这也是中央解决部门管理与地方管理尖锐矛盾、确保政令畅通、资源优化的一种战略手段。
“分久必合,合久必分”这只是对深深扎根在我们民族内心深处的“渴望盛世=真命天子”现象的描述,产生的根源是我们民族中强烈的奴性色彩。我们非常需要权威带来的秩序,无比害怕平等带来的混乱,不管是旧时代的“真命天子”,还是现在的“官本位”,都说明我们文化中有一些不健康的东西,依旧在左右我们的行为。不是百姓——纳税人养活了官府——皇帝,而是皇帝——官府给与了百姓安定的生活,是皇帝——官府教化了百姓。这种思想我们在日常的种种事情中还能看到它的影子。