其次，刘邦确抢先入关灭秦，但他能否称王关中?即使能为秦王，又能否长久得了?对具有一定政治、军事斗争经验的刘邦来说，是必然考虑的问题。这又靠谁呢?靠怀王，怀王远在千里之外；靠诸侯，在那个乱世枭雄的年代，又有哪个英雄肯把好事让给人?只能靠自己，但刘邦的军队只有十万，而即将入关的项羽，有雄兵四十万。在军事上，刘邦无法与项羽相比。怎么办?只有民心了。刘邦看到了当时民心思宽，民心思安。所以，他先使自己身份合法，“吾与诸侯约，先入关者王之，吾当王关中”。然后再以秦王的身份与秦地父老、豪杰“约法三章”。因此，刘邦的“约法三章”,也是他从当时斗争的需要，争取秦民支
持的一步重大举措。史实证明，这项举措不仅使他王关中，而且在成就帝业的过程中，都起到了难以估量的潜在作用。
再次，刘邦也和陈胜、项羽一样，自青年起，就心怀建功立业的远大志向，他见到秦始皇时，就曾叹：“大丈夫当如是也。”但作为实现这种志向的内在性格、外在气质，以及由此引起的行为，却与陈胜、项羽有着重大的区别。他比陈胜多谋善断，他比项羽忠厚大度。正因如此，他才由一个农夫，成为泗水亭长；才与萧何、曹参等人成了挚交；才会在迫不得已的情况下，放走赴骊山的役徒；才会在起事后，受到怀王及众老将的信任，被荐为统兵西进的将领；才会受到张良、郦食其等谋士的认同，忠心相辅；也才会有了入关后，赦子婴、封府库、闭宫室的举动。